Объединить коммерческий ТВНЗ и некоммерческий РНЗ будет непросто – и время уходит

MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –

АНАЛИЗ: По Питер Томпсон, Те Херенга Вака – Веллингтонский университет Виктории

Объявление о решении правительства объединить РНЗ и ТВНЗ в некоммерческую «государственное средство массовой информации” был долгожданным, но, вышедший на второй год второго срока лейбористов, не впечатлил отсутствием деталей.

Кабинет министров обсуждал это предложение еще в 2019 году, и ожидалось, что вчерашнее объявление станет кульминацией обширного планирования, консультаций, экспертных комитетов и корпоративных бухгалтерских отчетов.

Затянувшийся процесс был призван сформировать представление министра телерадиовещания о многоплатформенном поставщике общественных услуг, способном выполнять свои культурные и гражданские обязанности в 21 веке.

И хотя важно, что правительство признает важность сильных общественных СМИ на всех платформах в Новой Зеландии и стремится к стратегическое видение, во многих отношениях объявление вызывает больше вопросов, чем ответов.

[встроенный контент]Видео: NZ Herald

Коммерческая напряженность. Во-первых, как будут функционировать организационные и управленческие структуры радио, телевидения и онлайн-сервисов? Министр Крис Фаафой указал, что эти детали теперь будут делегированы новому «учредительный комитет", Хотя Сильные общественные СМИ группа управления представила бизнес-кейс в кабинет в прошлом году.

Сложности возникают из-за того, что ТВНЗ является коммерческой организацией, которая напрямую конкурирует с другими коммерческими СМИ за (постепенно сокращающуюся) аудиторию и доходы от рекламы, в то время как РНЗ является полностью финансируемым поставщиком государственных услуг с уставом.

Министр подтвердил, что нынешние некоммерческие радиоуслуги будут сохранены. Но объединение коммерческого телевидения и будущих онлайн-сервисов — например, интеграция новостных операций РНЗ и ТВНЗ — влечет за собой потенциально противоречивые приоритеты, даже в соответствии с широкими директивами государственной хартии.

Обнародованы планы на #Новая Зеландияновое мегаобщественное СМИ – оно будет работать под #чартер, с «надежным #Новости” в качестве основной услуги #Азиатско-Тихоокеанский отчет #РНЗновости #RNZPacific #пабликмедиа #публичное вещание #КрисФаафои @шрек45 @EveningReportNZ #сообществомедиаhttps://t.co/Wf6sLWKP7p pic.twitter.com/5dpefe2XCc

— Дэвид Роби (@DavidRobie) 10 марта 2022 г.

Во-вторых, какие механизмы финансирования будут поддерживать новое государственное СМИ? Соотношение государственных и коммерческих доходов и механизмы обеспечения его адекватности при будущих сменах правительства имеют решающее значение, но не были указаны, хотя некоторые отредактированные цифры в соответствующих документах кабинета министров предполагают, что они были оценены.

Министр предполагает, что они будут определены в ходе предстоящих обсуждений бюджета. Если это означает, что уровень финансирования зависит от ежегодного согласования бюджета с другими портфелями кабинета министров, то мало надежды на получение существенных и устойчивых обязательств в отношении требований здравоохранения, образования, жилья и других приоритетов политики.

NZME и Stuff выражают беспокойство по поводу слияния TVNZ и RNZ, но владелец TV3 говорит, что «пока все идет хорошо». https://t.co/NV9ji1mMJ0

— Материал (@NZStuff) 10 марта 2022 г.

Неопределенность бюджета Предшественница Фаафоя, Клэр Карран, столкнулась с этой проблемой в 2018 году. доставлено всего 15 миллионов долларов.

До этого попытка лейбористов реструктурировать ТВНЗ с чартер с двумя полномочиями был скомпрометирован разногласиями в правительстве. Министерство культуры и наследия выделило 95 миллионов долларов государственного финансирования только Казначейству для получения 142 миллионов долларов в виде дивидендов.

Крайне важно, чтобы сбалансировать общественные услуги и коммерческие ожидания, необходимо, чтобы организационная структура и механизмы финансирования были синхронизированы. Но это вряд ли произойдет, если один определяется комитетом, а другой остается на произвол неопределенностей бюджета.

Есть успешные операторы государственных услуг, такие как РТЕ в Ирландии или Си-Би-Си в Канаде, которые имеют смешанное коммерческое и государственное финансирование. Однако в обоих случаях доля публики превышает 50 процентов. Было бы ошибочным предположить, что кабинет предоставит 50 процентов государственного финансирования, чтобы привести услуги ТВНЗ в соответствие с обязанностями государства.

Это будет стоить не менее 150 миллионов долларов в год — в три раза больше, чем текущие ассигнования РНЗ и ТВНЗ. Когда преобладает зависимость от коммерческого дохода, решения о вводе в эксплуатацию и планировании неизбежно отражают императив оптимизации глазных яблок и рекламных долларов.

Время поджимает Даже при гарантированном базовом финансировании некоммерческих услуг RNZ, без какого-либо механизма, обеспечивающего поддержание адекватных коэффициентов, существует риск того, что будущий рост доходов будет все больше зависеть от развития коммерческих дополнительных доходов в Интернете.

Это неизбежно повлияет на способность новой организации использовать расширение своих онлайн-сервисов для предоставления более разнообразного контента широкому кругу аудиторий.

Министр предположил, что новое учреждение будет создано к 2023 году. Учитывая, что законопроект еще не разработан, сроки уже сжаты. Любые дальнейшие задержки или заявления о смелых намерениях без конкретного содержания могут привести к дальнейшему продвижению планов лейбористов по общественным СМИ к выборам 2023 года.

Если новое юридическое лицо не было создано до этого, и с лейбористской провал в опросах, все ставки на будущее общественных СМИ в Аотеароа, Новая Зеландия, сняты.

доктор Питер Томпсон адъюнкт-профессор медиа-исследований, Те Херенга Вака – Веллингтонский университет Виктории. Эта статья переиздана с Разговор по лицензии Creative Commons. Читать оригинальная статья.

Автор статьи AsiaPacificReport.nz

ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.