MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –
Источник: The Conversation (Австралия и Новая Зеландия). – Алан Ренвик, профессор экономики сельского хозяйства, Линкольнский университет, Новая Зеландия.
Шаттерсток
Долгожданная Комиссией по торговле обзор конкуренции супермаркетов сам имеет смешанные отзывы. Многие считали, что важная возможность перезагрузить продовольственную систему Новой Зеландии была упущена, другие считали, что в окончательном отчете комиссии все сделано правильно, а владельцы супермаркетов, вероятно, вздохнули немного легче.
Безусловно, необходимо было провести обзор крупных игроков. В Новой Зеландии один из самых концентрированных секторов розничной торговли продуктами питания в мире.
Foodstuffs и Woolworths контролируют не менее 80% рынка. Было широко распространено опасение, что они использовали это господство в ущерб обоим поставщики а также потребители, особенно домохозяйства с низким доходом.
Помимо мнения о том, что новозеландские цены на продукты питания слишком высоки, также поступали заявления об отсутствии ясности в ценообразовании, о несправедливом обращении с поставщиками и о том, что конкурентам не давали выйти на рынок – например, с помощью ограничительные земельные соглашения со стороны доминирующих компаний.
В той или иной степени все эти опасения подтвердились в ходе расследования. Комиссия рекомендовала обязательное ценообразование за единицу (чтобы упростить сравнение цен) и установленный законом кодекс поведения, регулирующий отношения супермаркетов с поставщиками.
Но эти меры не решат проблему высоких цен и прибыли из-за отсутствия конкуренции, и именно здесь легкомысленный подход комиссии вызвал наибольшую критику. Проблема в том, что даже более тяжелая рука могла не дать желаемых результатов.
Расставания не складываются
То, что комиссия уклонялась от более радикальных вмешательств, обсуждавшихся в ходе расследования, и которые могли бы пойти дальше, чем средства правовой защиты, рассматриваемые в других странах, не так уж удивительно.
Беглый анализ предложений по реструктуризации сектора — путем принуждения супермаркетов к продаже магазинов или разделения их оптовых и розничных подразделений — показывает, что затраты потенциально могут перевесить выгоды.
Потери в масштабе и эффективности из-за распада супермаркетов и сложность попыток обеспечить работу оптовых рынков рискуют увеличить затраты в цепочке поставок и даже повысить цены — прямо противоположное тому, что предполагалось.
И, конечно же, неясно, сможет ли что-либо исправить широко разрекламированный вариант прямой поддержки появления на рынке третьего конкурента.
Переход от двух к трем игрокам сам по себе не является волшебным прыжком от неконкурентных рынков к конкурентным. Трое соперников могут разместиться друг с другом почти так же хорошо, как и двое!
Другие страны, например Ирландия и Великобритания, столкнулись с аналогичными проблемами конкуренции, несмотря на наличие пяти или более конкурирующих сетей супермаркетов. Важно не количество участников, а условия, в которых они соревнуются.
Недостаточные средства правовой защиты
Чтобы стимулировать конкуренцию, не вмешиваясь напрямую в структуру отрасли, комиссия рекомендовала два основных решения: облегчить конкурентам доступ к земле и предложить супермаркетам оптовые поставки другим продуктовым розничным торговцам на добровольной основе (хотя и с некоторым регулированием).
Таким образом, вопрос на несколько миллионов долларов — в буквальном смысле, учитывая финансовые ставки — заключается в том, могут ли эти изменения усилить конкуренцию и улучшить ситуацию для потребителей и поставщиков.
Почти наверняка нет. Ни одна из этих мер не является достаточной, чтобы сделать новые предприятия жизнеспособными. Учитывая их размер и мощь, действующие супермаркеты могут сильно затруднить для новых сетей закрепление позиций и конкуренцию – например, за счет агрессивного ценообразования в районах, где появляются новые магазины, или за счет увеличения расходов на рекламу.
Зарубежный опыт свидетельствует о том, что в целом в рекомендациях комиссии мало что может оказать существенное влияние на работу новозеландских супермаркетов.
Многие предложения комиссии были реализованы в той или иной форме в Великобритании и, в меньшей степени, в Ирландии. Великобритания начала в 1990-х годах с выпуска добровольного свода правил для супермаркетов. Его провал означал, что позже он был заменен установленным законом кодексом поведения, подкрепленным назначением омбудсмена.
Ирландия также ввела в 2014 году статутный кодекс поведения, но еще не назначен регулирующим органом, в то время как фермеры протестующий над розничными торговцами, не способными передать повышение цен.
В Великобритании уже почти десять лет действует статутный кодекс. В то время как это, кажется, было некоторый успех, фундаментальный дисбаланс сил остается проблемой. Поставщики вряд ли будут рисковать своим бизнесом, жалуясь на своего основного или единственного клиента.
Подробнее:Кризис стоимости жизни окажет большее давление на покупателей, чем COVID
Ожидайте небольших изменений
Поскольку мы видим повышательное давление на цены на продовольствие из-за сбоев в цепочке поставок и прямых и косвенных последствий российского вторжения в Украину, как никогда важно, чтобы продовольственные рынки работали хорошо.
Масштаб — это проблема. В Великобритании и Ирландии появление немецких дискаунтеров способствовало усилению конкуренции больше, чем любые действия регулирующих органов.
Но сочетание удаленности Новой Зеландии и относительно небольшой численности населения ограничивает жизнеспособность растущей конкуренции за счет поощрения новых крупных участников.
Это указывает на реалистичный подход, который эффективно принимает существующую структуру, но с более строгим регулированием сетей супермаркетов.
В целом, рекомендации Комиссии по торговле могут стать шагом в этом направлении. Но маловероятно, что после прочтения отчета у владельцев супермаркетов в стране возникло расстройство желудка. И также маловероятно, что цены на помидоры будут падать в ближайшее время.
Алан Ренвик не работает, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирование от какой-либо компании или организации, которые могли бы извлечь выгоду из этой статьи, и не раскрыл никаких соответствующих связей, кроме своей академической должности.
– исх. Как выяснила Комиссия по торговле, нет волшебного способа сделать новозеландские супермаркеты более конкурентоспособными. https://theconversation.com/as-the-commerce-commission-found-theres-no-magic-way-to-make-nz-supermarkets-more-competitive-178762
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.