MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –
Источник: The Conversation (Австралия и Новая Зеландия). – Уилл Макки, старший научный сотрудник Grattan Institute
Шаттерсток
Австралийская программа временной квалифицированной миграции сложна для использования предприятиями, но при этом не защищает мигрантов от эксплуатации.
Есть лучший способ, заключает новый отчет Института Граттана о исправление временной квалифицированной миграции.
Следует отказаться от давней практики ограничения временного спонсорства профессиями, классифицируемыми как «дефицитные». Вместо этого временное спонсорство должно быть зарезервировано для высокооплачиваемой работы в любой профессии.
Классификация занятий негибкая
Есть более 1000 профессий в Стандартной классификации занятий Австралии и Новой Зеландии (АНЗСКО).
Правительство использует эти классификации Австралии 13 миллионов рабочих мест для целого ряда целей.
То Национальная комиссия по навыкам (которое консультирует федеральное правительство в отношении необходимых навыков рабочей силы) и Министерство внутренних дел (которое курирует визовые программы) используют их для составления трех списков навыков, требуемых австралийскими схемами миграции квалифицированных кадров. Один список ориентирован на краткосрочные потребности, другой — на долгосрочные потребности, а третий — на навыки, необходимые в регионах.
Однако определение необходимых навыков по профессиям — негибкий способ восполнить дефицит на быстро меняющемся рынке труда, а гибкость — это как раз то, что должны обеспечить программы временной квалифицированной миграции.
Эта негибкость становится все более серьезной проблемой по мере развития более высококвалифицированных отраслей сферы услуг. Чтобы классифицировать новые задачи и роли как официальные занятия, требуется время. Например, ANZSCO не признавала развивающуюся и востребованную профессию «специалист по данным» профессией до сентября 2019 года.
«Нехватку» профессий трудно измерить
Для профессий, которые действительно существуют, решение о том, какие из них «дефицитны», не является однозначным.
Например, Национальная комиссия по профессиональным навыкам Список приоритетных навыков на 2021 год определяет «недостаток» как:
когда работодатели не могут заполнить или испытывают значительные трудности с заполнением вакансий по какой-либо профессии или имеют значительные потребности в специализированных навыках в рамках этой профессии, при нынешних уровнях вознаграждения и условиях занятости и в достаточно доступных местах.
Это нелогично. Заработная плата меняется со временем. Заработная плата за работу, где спрос превышает предложение, вероятно, возрастет по сравнению с другими работами. Привязка определения к «текущим уровням вознаграждения» приведет к преувеличению ролей, в которых существует реальная нехватка.
Но даже при более точном определении австралийским политикам все равно будет не хватать данных, таких как своевременные данные о вакансиях и заработной плате по каждой из 1000 профессий, для выявления нехватки навыков в режиме реального времени.
Без этой информации трудно понять, что, помимо информации от отраслевых лоббистских групп, определяет, какие профессии имеют право на временное спонсорство.
Не все рабочие места в рамках профессии одинаковы
Система, которая рассматривает занятия, а не рабочие места, также упускает важные части истории.
У старшего бухгалтера, работающего в многонациональной корпорации в столице, и дипломированного бухгалтера, работающего в местном бизнесе в провинциальном городе, одна и та же профессия. Но уровень образования и опыта, обязанности и вознаграждение, предлагаемые для каждой работы, будут сильно различаться.
Временные визы должны отдавать приоритет высокооплачиваемой работе
Чтобы заключить более выгодную сделку, Австралия должна пересмотреть свой подход. Временное спонсорство должно быть зарезервировано для высокооплачиваемой работы в любой профессии.
В нашем новом отчете содержится призыв к замене визы Temporary Skilled Shortage, которая позволяет работодателям спонсировать сотрудника для пребывания в Австралии на срок до четырех лет, новой визой, визой Temporary Skilled Worker.
Эта новая виза позволит работодателям спонсировать работников любой профессии при условии, что оплата за работу превышает 70 000 долларов в год и по крайней мере равна тому, что зарабатывает австралиец, выполняющий ту же работу. Этот порог отражает средний заработок 25-34-летних, работающих полный рабочий день в Австралии, и тот факт, что те, у кого есть временная виза и зарабатывают более 70 000 долларов, получат большее повышение заработной платы, чем те, кто зарабатывает меньше.
Если убрать списки профессий, доля рабочих мест с полной занятостью, открытых для временных квалифицированных мигрантов, вырастет с 44% до 66%.
И наоборот, количество рабочих мест, которые работодатели больше не смогут спонсировать временным мигрантам (те, кто сейчас находится в списке с зарплатой ниже 70 000 долларов), ничтожно мало. В сфере услуг по размещению и питанию, секторе, который больше всего использует временные квалифицированные визы, эти рабочие места составляют всего 1,5% рабочей силы; в остальных секторах менее 0,5%
Учитывая, что трудовые мигранты на низкооплачиваемых работах, скорее всего, будут подвергаться эксплуатации, эта реформа должна уменьшить злоупотребления со стороны работодателей и повысить общественное доверие к программе временных квалифицированных работников.
Ориентация на мигрантов с более высокой заработной платой позволит лучше решить большую часть возникающей нехватки реальных навыков. Удаление громоздких и неопределенных списков профессий даст предприятиям большую уверенность и упростит процесс подачи заявок на получение доступа к навыкам, необходимым в развивающихся отраслях.
Подробнее:Мы позволили эксплуатации заработной платы стать привычным опытом для рабочих-мигрантов.
Высококвалифицированные мигранты платят налогов больше, чем получают в виде государственных услуг и пособий. Ориентация на временных мигрантов с более высокой квалификацией также увеличит количество высококвалифицированных кандидатов для приема в Австралию постоянных квалифицированных мигрантов.
Австралия может получить лучшее из обоих миров от своей программы временной квалифицированной миграции, упростив ее для всех. Это принесет больше пользы австралийским предприятиям, работникам и экономике.
Институт Grattan начал с взносов в свой фонд в размере 15 миллионов долларов от каждого из федерального правительства и правительства штата Виктория, 4 миллионов долларов от BHP Billiton и 1 миллион долларов от NAB. Чтобы защитить свою независимость, правление Grattan Institute контролирует этот фонд. Средства инвестируются и способствуют финансированию деятельности Grattan Institute. Grattan Institute также получает финансирование от корпораций, фондов и частных лиц для поддержки своей общей деятельности, как указано на его веб-сайте.
Мы также хотели бы поблагодарить Фонд Скэнлон за его щедрую и своевременную поддержку этого проекта.
Институт Grattan начал с взносов в свой фонд в размере 15 миллионов долларов от каждого из федерального правительства и правительства штата Виктория, 4 миллионов долларов от BHP Billiton и 1 миллион долларов от NAB. Чтобы защитить свою независимость, правление Grattan Institute контролирует этот фонд. Средства инвестируются и способствуют финансированию деятельности Grattan Institute. Grattan Institute также получает финансирование от корпораций, фондов и частных лиц для поддержки своей общей деятельности, как указано на его веб-сайте. Мы также хотели бы поблагодарить Фонд Скэнлон за его щедрую и своевременную поддержку этого проекта.
Уилл Макки не работает, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирование от какой-либо компании или организации, которые могли бы извлечь выгоду из этой статьи, и не раскрыл никаких соответствующих связей, кроме своего академического назначения.
– исх. Пришло время Австралии отказаться от бюрократического подхода к временным рабочим визам, основанного на списках. https://theconversation.com/its-time-australia-dumped-its-bureaucratic-list-based-approach-to-temporary-work-visas-179104
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.