MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –
Источник: The Conversation (Австралия и Новая Зеландия). – Эллисон Генри, кандидат юридических наук, юридический факультет
А отчет Данные, опубликованные по заказу Университетов Австралии в среду, показали, что каждый 20-й (4,5%) студент подвергался сексуальному насилию с момента поступления в университет.
Отчет о национальной безопасности студентов также показал, что каждый второй студент (48%) хотя бы раз в жизни подвергался сексуальным домогательствам. Каждый шестой (16%) подвергался сексуальным домогательствам с момента начала учебы, а каждый двенадцатый (81%) — в течение предшествующих 12 месяцев.
Председатель университетов Австралии, профессор Джон Дьюар описал выводы как «огорчающую, разочаровывающую и противостоящую» и назвал ситуацию «неприемлемой».
Отчет, опубликованный в среду, стал вторым общенациональным опросом, посвященным изучению уровня сексуальных посягательств и домогательств среди студентов университетов, после знаменательного исследования Австралийской комиссии по правам человека. Изменить курс отчет в 2017 году.
Опрос Change the Course показал, что 1,6% студентов сообщили, что подвергались сексуальному насилию по крайней мере один раз в 2015 и / или 2016 году в университетских условиях. Каждый пятый студент (21%) сообщил, что подвергался сексуальным домогательствам в университете в 2015 и/или 2016 году.
Изменения в методологии и влияние COVID затрудняют сравнение отчета, опубликованного в среду, с результатами 2017 года. Но он по-прежнему показывает, что распространенность сексуальных посягательств и домогательств, с которыми сталкиваются студенты австралийских университетов, заметно не изменилась.
На этой неделе университеты повторяют многие из тех же крылатых фраз, что и после отчета 2017 года. Они принимают отзывы студентов»очень серьезно» и принятие «нетерпимостьподход к сексуальному насилию. Они также повторяют многие из тех же обязательств, которые они взяли на себя в 2017 году. Отсутствие существенного прогресса отражает отсутствие надежных механизмов правоприменения в сфере регулирующего надзора.
Студенты не доверяют своим учебным заведениям
Последний отчет показал, что только 5,6% студентов, подвергшихся сексуальному насилию, и 3%, которые подверглись сексуальным домогательствам, подали официальный отчет или жалобу в свой университет. Это ухудшение по сравнению с 2016 годом, когда сопоставимые показатели отчетности все еще составляли тревожные 13% и 6% соответственно.
Из тех, кто сообщил о сексуальных домогательствах в 2021 году, только 29,7% были удовлетворены процессом университета. Для тех, кто сообщил о сексуальных домогательствах, этот показатель вырос до 41,3%. Эти цифры показывают, что тысячи учащихся не ищут и не получают необходимой им поддержки после тяжелых инцидентов.
Более половины студентов, участвовавших в опросе, знали «очень мало или совсем ничего» о политике их университета в отношении сексуальных посягательств и домогательств, и почти столько же знали «ничего или очень мало» о том, где они могут искать поддержку или помощь в университете.
Материалы для опроса выявили недоверие студентов к ответам университетов и призвали к большей прозрачности в отношении способов сообщения и дисциплинарных мер.
Что сделали университеты?
Австралийские университеты являются автономными и саморегулируемыми учреждениями. Несмотря на то, что они различаются по размеру, ресурсам и желаниям выполнять эту сложную работу, все они взаимодействуют со студентами, подвергающимися сексуальным домогательствам и посягательствам.
После отчета за 2017 г. Университеты Австралии сказали
[…] университеты инициировали более 800 акций и инициатив, направленных против сексуального насилия.
Обязательства университетов включены: независимые обзоры университетских политик, новые политики в отношении сексуальных посягательств и домогательств, онлайн-инструменты для сообщений и сбор конфиденциальных данных, повышение уровня образования в области уважительных отношений и согласия, программы обучения лиц, оказывающих первую помощь, и свидетелей, расширенный доступ к консультационным услугам и повышение наглядности поддержки и путей сообщения.
Некоторые университеты активно сообщали об усилиях своих учреждений в последние годы. Например, UNSW Годовой отчет о сексуальных домогательствах включает информацию о ключевых институциональных действиях, а также данные, фиксирующие статус и результаты каждого расследования.
Но не все университеты были столь же прозрачными, и оценить, действительно ли университеты выполнили свои обязательства, может быть невероятно сложно.
Учитывая независимый статус университетов, Universities Australia не имеет полномочий обеспечивать соблюдение передовой практики со своими членами и не контролирует и не оценивает выполнение своих общеотраслевых руководство или ресурсы.
А как насчет университетского регулятора?
Национальный регулятор высшего образования, Агентство по стандартам качества высшего образования (TEQSA), которому обычно поручено регистрировать поставщиков и аккредитовать курсы, заявляет, что оно
направлена на то, чтобы все поставщики высшего образования создавали безопасную среду и поддерживали нуждающихся студентов.
Однако мое докторское исследование указывает на небольшую поддержку в секторе или среди ключевых заинтересованных сторон для TEQSA, чтобы возглавить эту работу. Участники исследования предположили, что усилиям регулятора препятствуют нехватка ресурсов, недостаточный опыт и явное нежелание использовать имеющиеся в его распоряжении инструменты регулирования.
TEQSA использовала механизм жалоб исследовать сценарии, в которых студенты считали, что политика или процедуры их университета подвели их и нарушили законодательные стандарты вокруг благополучия и безопасности.
По оценкам Сената, информация, которую я собрал в своем исследовании, показывает, что этот путь оказался бесполезным для истцов. В период с 2017 по 2020 год регулятор расследовал 21 такую жалобу, в основном касающуюся университетов. Но ни в одном из них TEQSA не нашла причин для использования своих формальных полномочий, таких как выдвижение условий для регистрации университета. Самой строгой санкцией, примененной TEQSA, был «мониторинг и ежегодная отчетность» нескольких университетов.
Хотя среднее время обработки этих жалоб составляло почти шесть месяцев, одно дело, поданное End Rape в кампусе Австралии в октябре 2019 года, не было завершено до июня 2021 года. Впоследствии организация перестала рекомендовать студентам использовать путь подачи жалоб TEQSA.
В 2019 году TEQSA поддержала усилия университета по борьбе с сексуальными домогательствами и домогательствами. доложить министру образования, после того как университеты самостоятельно сообщили регулирующему органу о своем прогрессе. Но позже, отвечая на вопросы Сената об оценках, TEQSA признала, что ей известно о «расхождениях между действиями, о которых сообщают сами, и выводами независимых экспертов».
После отчета на этой неделе TEQSA выступил с заявлением заявив, что он «обеспокоен» выводами. Что он отслеживает ответы университетов и поощряет
[…] всем зарегистрированным поставщикам услуг пересмотреть свои политики и процедуры и обеспечить, чтобы информация о предотвращении сексуального насилия или сексуальных домогательств и реагировании на них, в том числе о том, как учащиеся могут получить доступ к службам поддержки или институциональным системам подачи жалоб, была доведена до всех их учащихся.
Подобно ответам университетов на этой неделе, это поощрение просто похоже на то же самое.
Нам нужен эффективный внешний надзор
После доклада «Измени курс» сторонники предложили создать независимая рабочая группа под руководством экспертов. Это позволило бы контролировать усилия университетов (и колледжей-интернатов) по лучшему управлению и предотвращению сексуальных посягательств и домогательств, а также по усилению институциональной подотчетности.
Целевая группа, поддерживаемая правительством, могла бы обеспечить внешнее руководство и полномочия для руководства этой работой, но зашла в тупик в конце 2018 года после перестановки министров.
Комиссар по вопросам дискриминации по признаку пола Кейт Дженкинс, руководившая опросом 2016 года, в своем ответе на отчет на этой неделе ясно дала понять, что мониторинг и подотчетность будут иметь решающее значение для достижения изменений. Такой мониторинг и подотчетность не обеспечиваются ни в секторе, ни национальным регулирующим органом.
Пришло время вернуться к предложению целевой группы или рассмотреть аналогичный механизм внешнего надзора.
Эллисон Генри была руководителем кампании австралийского проекта «Охотничьи угодья» в 2015–2018 годах и в этом качестве тесно сотрудничала с группами защитников и участвовала в разработке предложения Целевой группы, упомянутого в этой статье. Она является сотрудником Австралийского института прав человека в UNSW.
– исх. Сексуальные домогательства и домогательства в кампусе: университеты не упростили процесс подачи заявлений. Они нуждаются в эффективном регулировании – https://theconversation.com/sexual-assault-and-harassment-on-campus-universities-havent-made-reporting-easy-they-need-efficient-regulation-179843
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.