MIL OSI Перевод. Анализ вечернего отчета – с английского на русский –
Источник: The Conversation (Австралия и Новая Зеландия). – Пол Килдеа, старший преподаватель юридического факультета
AAP/Даррен Пейтман
В прошлом месяце мэры двух крупнейших городов Квинсленда предложенный референдум о восстановлении летнего времени в Солнечном штате.
Между тем жители Южной Австралии недавно услышали призывы к всенародному голосованию по часы розничной торговли а также рекреационная конопля.
В нашей системе политики принимают законы и принимают решения, но иногда они сначала оценивают общественное мнение, проводя консультативный политический референдум или «плебисцит». Большинство людей думают о них как о редких событиях. Исследование однополых браков 2017 г. четвертый референдум по национальной политике за более чем столетие по сравнению с более чем 40 референдумами по конституционным поправкам.
Но новое исследование показывает, что политические референдумы гораздо чаще проводились на уровне штатов и территорий. Эта богатая и почти забытая история дополняет наше понимание австралийской демократии. Это также демонстрирует постоянную привлекательность предоставления общественности права голоса по спорным вопросам.
Подробнее:Объяснитель: плебисцит об однополых браках
Алкоголь, переход на летнее время и другие споры
Австралийские штаты и две материковые территории вместе провели 56 референдумов с 1901 года. Около дюжины из них выдвинули предложения о внесении поправок в конституцию. Остальные касались вопросов политики.
Новый Южный Уэльс больше всего использовал референдум, выдвинув 16 предложений, за ним следует Западная Австралия с 12. Опрос Северной территории 1998 года о государственности остается единственным. В последнее время Виктория проявляла наименьший энтузиазм — ее последний референдум о часах закрытия отелей был в 1956 году.
Около трети всех референдумов штатов и территорий касались политики в отношении алкоголя. Тема о часах закрытия отелей часто фигурировала в бюллетенях для голосования в начале 20 века. Во время Первой мировой войны избиратели в трех штатах поддержали закрытие в 18:00 в лицензированных помещениях. Этот выбор оказался значимым, породив печально известную «шестичасовую жижу».
Переход к закрытию пабов в 18:00 привел к «шестичасовому пойлу».Музей потерянных вещей
Некоторые правительства спросили избирателей о запрете. В 1928 году жителей Федеральной столичной территории (ныне ACT) спросили, хотят ли они разрешить частную продажу алкоголя. Территория была «сухой» с момента ее создания в 1911 году, что побудило многих мчаться через границу в Квинбиан, чтобы утолить жажду.
В день голосования большинство избирателей проголосовали за отмену запрета. Лучшего момента для федеральных политиков страны, которые всего годом ранее начали заседать в Канберре, было как нельзя лучше.
В последнее время переход на летнее время был поставлен перед избирателями больше, чем любой другой вопрос. К 1970-м годам во многих штатах был опыт перехода на летнее время, но вопрос заключался в том, хотят ли люди его сохранить. Около 70% избирателей проголосовали «за» в Новом Южном Уэльсе (1976 г.) и Южной Австралии (1982 г.).
Государственная поддержка никогда не проверялась в Виктории и Тасмании. Эти штаты решили сохранить летнее время без проведения референдума.
Но переход на летнее время вызвал огромные разногласия в других местах. Референдум 1992 года в Квинсленде выявил резкий разрыв между городскими и сельскими районами по этому вопросу. Более 60% жителей юго-востока штата проголосовали «за», но оппозиции в регионах и сельской местности хватило, чтобы ее победить.
На другой стороне континента правительства Западной Австралии четыре раза спрашивали избирателей о переходе на летнее время, последний раз в 2009 году. Каждый раз ответ был решительным «Нет».
Выборщики штата и территории также проголосовали за преподавание Священных Писаний в школах, расположение плотины гидроэлектростанции на реке Гордон в Тасмании и самоуправление за ACT. Чаще всего эти опросы привлекали значительное внимание средств массовой информации и вызывали ожесточенную борьбу.
В этом году исполняется 30 лет неудачному референдуму 1992 года в Квинсленде по переходу на летнее время. Дэн Пелед/AAP
Высокий показатель успеха
В Австралии много комментариев о федеральных референдумах о том, как трудно их провести. Избиратели одобрили только восемь из 44 предложений (или 18%) по конституционным поправкам. Это привело немного комментаторы сказать, что австралийцы, естественно, склонны голосовать «против».
История референдумов штатов и территорий бросает вызов этому понятию. Референдумы, проводимые правительствами штатов и территорий, имеют гораздо более высокий уровень успеха.
Из 41 референдума штата/территории, на которых избирателям задавался вопрос «да/нет», было проведено 19 (или 46%). Уровень успеха варьируется в зависимости от политики и конституционных опросов. Прошло около трети политических референдумов, а избиратели одобрили впечатляющие три четверти конституционных предложений.
Причины различных показателей успеха на федеральном уровне и уровне штатов/территорий сложны и еще предстоит полностью изучить. Но результаты субнационального референдума противоречат общепринятому мнению, показывая, что австралийцы действительно готовы проголосовать «за».
Это стоит иметь в виду, когда мы рассматриваем перспективы будущих федеральных референдумов, включая возможное голосование по «Голосу коренных народов».
Подробнее:Готова ли Австралия к еще одному республиканскому референдуму? Эти модели консенсуса могут работать
Когда мы должны проводить политические референдумы?
Учитывая долгую историю Австралии в использовании политических референдумов, должны ли мы проводить их больше?
Австралийцы в целом поддерживают эту идею. В исследование проведенный для Австралийского исследования конституционных ценностей (ACVS) в 2017 г., мой коллеги и я обнаружил, что более 80% респондентов «в принципе» поддерживают прямую демократию.
А референдумы, если они проведены правильно, могут укрепить нашу демократию. Они могут предоставить возможности для общественного обсуждения сложных вопросов, дать людям ощущение вклада и укрепить доверие и участие.
Народная мудрость гласит, что австралийцы в основном голосуют «против» на референдумах. Но исследования показывают, что многие из них преуспели, в том числе совсем недавно голосование о равенстве брака. Джо Кастро/AAP
Но референдумы подходят не для всех вопросов. Вопрос в том, где мы должны провести черту. Спустя четыре года после исследования брака это большой философский вопрос, который остается нерешенным.
Правительства провели консультативные опросы об алкоголе, переходе на летнее время и однополых браках, так почему бы не также о правилах COVID, дате Дня Австралии или, как это сделала Полин Хэнсон предложенный – на уровне иммиграции?
Доводы в пользу политического референдума, возможно, сильнее, когда предложение касается основных механизмов управления — например, государственности или некоторых законов о выборах — или спорных социальных вопросов. Он будет слабее, если предложение носит технический характер или может поставить под угрозу права меньшинств.
ACVS предполагает, что отношение людей к прямой демократии в некоторой степени совпадает с этим подходом. Респонденты выступали за всенародное голосование по некоторым социальным вопросам (таким как добровольная эвтаназия), но предпочитали оставить решение более технических вопросов (таких как целевые показатели выбросов) на усмотрение парламента.
Мы также можем прийти к выводу, что политические референдумы лучше использовать для тех вопросов, которые действительно разделяют парламент или партии до точки тупика. Возможно, так было и с однополыми браками.
Основные принципы полезны, но невозможно определить обстоятельства, при которых следует или не следует проводить политические референдумы. Это всегда будет решение в каждом конкретном случае.
Имея это в виду, мы могли бы сделать больше для продвижения дебатов о том, когда следует проводить политические референдумы. В настоящее время решение полностью зависит от политиков, которые, как правило, поддерживают их только в узких обстоятельствах.
Парламенты во всех юрисдикциях могут устанавливать процедуры для отдельных лиц и групп, чтобы предлагать референдумы по определенным вопросам. Можно было бы поручить специальным комитетам рассмотреть эти предложения и отчитаться. Более радикальной идеей было бы позволить гражданам напрямую инициировать референдумы, собрав определенное количество подписей избирателей.
В любом случае у нас есть возможность более творчески подумать о том, как мы интегрируем политические референдумы в нашу представительную политику. И, как показывают записи штата и территории, это будет основываться на богатой демократической практике, которая насчитывает более века.
Пол Килдеа ранее получал финансирование от Австралийского исследовательского совета.
– исх. Позволить народу решить: следует ли Австралии проводить больше референдумов? – https://theconversation.com/letting-the-people-decide-should-australia-hold-more-referendums-178145
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: Эта статья является переводом. Приносим свои извинения, если грамматика и/или структура предложения не идеальны.