Источник: МВФ.
Ник Гигинеишвили
10 июля 2023 г.
В среднесрочной перспективе реформы могут увеличить производство в регионе на 5-7 процентов.
С момента обретения независимости в начале 1990-х годов уровень доходов и уровень жизни на Кавказе и в Центральной Азии (КЦА) улучшились, но остаются намного ниже уровней стран Европы с формирующимся рынком. Государство продолжает играть доминирующую роль во многих странах КЦА, и переход к рыночной экономике все еще продолжается. В настоящее время регион сталкивается с рисками глобальной фрагментации из-за войны России на Украине, которая может исказить торговые и финансовые потоки. Без более высокого и более инклюзивного роста региону могут потребоваться десятилетия, чтобы догнать уровень доходов стран Европы с формирующимся рынком: более шести десятилетий для Таджикистана и Кыргызской Республики и почти три десятилетия для Узбекистана и Туркменистана.
Чтобы укрепить свою экономическую устойчивость, создать больше рабочих мест и поддержать развитие человеческого потенциала, региону нужна новая модель роста, которая приведет к более эффективному распределению ресурсов. Частный сектор должен стимулировать рост, в то время как государство должно обеспечивать благоприятную для бизнеса среду, предоставлять основные общественные товары и услуги, инвестировать в здравоохранение, образование и инфраструктуру, а также защищать уязвимые слои населения. Это требует структурных реформ для устранения препятствий на пути роста.
Наш исследовать показывает, что структурные реформы могут поднять производство в КЦА на 5—7% в ближайшие 4—6 лет и значительно улучшить благосостояние населения. Реформы управления, в том числе реформы государственных предприятий, обеспечат наибольший прирост объема производства в регионе — почти 6 процентов. За этим следуют реформы рынка труда, ослабление внешних финансовых и торговых ограничений, а также либерализация товарных и финансовых рынков. Кроме того, страны с лучшим управлением, как правило, получают более высокие дивиденды роста от других реформ. Это говорит о том, что реформы управления, затрагивающие все секторы экономики, могут усилить положительное воздействие других реформ и должны быть приоритетными.
Наконец, более высокие и целенаправленные социальные расходы могут сократить бедность и повысить уровень жизни бедных слоев населения. Например, Таджикистану необходимо ежегодно тратить дополнительно 3,5 процента ВВП на системы социальной защиты, чтобы поднять средний доход бедных до международной черты бедности в размере 3,65 долларов США в день. Хорошо продуманные системы социальной защиты помогут защитить наиболее уязвимые слои населения от воздействия реформ, необходимых для снижения роли государства в экономике и принятия новой модели роста.
****
Ник Гигинеишвили — заместитель начальника отдела в Департаменте Ближнего Востока и Центральной Азии.