Источник: МВФ.
Группа из Великобритании, Европейский департамент МВФ
11 июля 2023 г.
Реформы могут укрепить производственный потенциал и гарантировать, что страна останется мировым лидером в области инноваций
Хотя ожидается, что Соединенное Королевство избежит рецессии в этом году, перед страной стоят сложные экономические перспективы. Шок цен на энергоносители, вызванный войной России в Украине, прервал восстановление, при этом рост, по прогнозам, составит скромные 0,4 процента в 2023 году и 1 процент в 2024 году. Шок условий торговли на фоне исторически жестких рынков труда также подтолкнул инфляцию к рекордным уровням. .
Снижение инфляции является предпосылкой для прочной стабильности и роста. Власти справедливо ужесточили денежно-кредитную политику, совсем недавно с рост на 50 базисных пунктов в процентных ставках в июне и налогово-бюджетной политике в борьбе с инфляцией. Но, как мы обсудим в нашем регулярный обзор экономики Великобритании страна также сталкивается со структурными проблемами, в частности со слабым потенциальным ростом, который в настоящее время оценивается примерно в 1,5 процента. Амбициозные реформы необходимы для укрепления производственного потенциала Великобритании.
До мирового финансового кризиса 2008 года Великобритания была лидером среди стран Большой семерки. Но этот импульс был утрачен в середине прошлого десятилетия. К 2022 году реальные инвестиции в бизнес все еще были немного ниже, чем в 2016 году, в отличие от 14-процентного роста в других странах G7. Предложение рабочей силы, которое только что достигло допандемического уровня, также было слабее, чем у конкурентов. Как и в других странах с развитой экономикой, рост производительности был вялым, отражая более медленные темпы внедрения инноваций и распространения технологий.
Власти предпринимают шаги для повышения потенциала роста Великобритании. “Виндзорская структура” и более взвешенный подход к пересмотру сохраненных законов ЕС поможет уменьшить неопределенность, связанную с Brexit. Расширенная поддержка по уходу за детьми и налоговые льготы на инвестиции в заводы и оборудование, предусмотренные в весеннем бюджете, должны способствовать участию рабочей силы и инвестициям в бизнес соответственно. Канцлера Стратегия «4Э» (предприятие, образование, трудоустройство, везде) нацелена на области роста высокой производительности, такие как передовое производство, науки о жизни и экологически чистая энергия.
В нашем отчете мы освещаем дальнейшие меры политики, которые могут придать импульс этим усилиям.
Стабильная, долгосрочная стратегия поощрения инвестиций в бизнес, включая постоянный набор налоговых льгот, которые потенциально могут применяться к инвестициям, отличным от машин и оборудования, укрепит доверие инвесторов. Инвестиции в государственную инфраструктуру, особенно в транспорт, здравоохранение, сети и переход к «зеленой» экономике, могут «привлечь» частные инвестиции. Либерализация системы планирования уменьшит барьеры для инвестиций в новые отрасли и облегчит мобильность как фирм, так и работников. Власти также могут рассмотреть возможность разблокировки пенсионных и страховых сбережений для инвестиций в проекты с более высокой доходностью, учитывая при этом любые последствия для финансовой стабильности. Длительная болезнь и, в меньшей степени, ранний выход на пенсию являются основными причинами постпандемического всплеска бездействия. Следовательно, улучшение показателей здоровья имеет решающее значение. Власти должны рассмотреть дополнительные целенаправленные меры по охране психического здоровья наряду с расширением качественного ученичества и консультирования по вопросам карьеры в школах для решения проблемы высокого уровня безработицы среди молодежи. Гибкая работа и коучинговые услуги могли бы расширить участие женщин в трудовой деятельности и дополнить недавно объявленный расширение помощи по уходу за ребенком. В той мере, в какой эти меры увеличивают предложение рабочей силы в краткосрочной перспективе, они также могут смягчить инфляционное давление, возникающее из-за жесткого рынка труда. Вышеупомянутые реформы также повысят производительность. Кроме того, повышение квалификации и развитие знаний, а также увеличение инвестиций в образование и подготовку молодых людей могут укрепить человеческий капитал и повысить производительность труда. Также существует возможность увеличения R.
Для поддержки этих реформ будущие бюджеты должны предусматривать критически важные государственные инвестиции, а также уровень текущих расходов, необходимых для поддержания высокого качества государственных услуг (особенно здравоохранения, социального обеспечения и образования). Удовлетворение этих потребностей при обеспечении стабилизации долга по отношению к валовому внутреннему продукту потребует экономии за счет дополнительных налоговых и бюджетных мер. В этом контексте в нашем отчете освещаются варианты усиления налогообложения выбросов углерода, собственности и богатства; закрыть лазейки в системах подоходного налога и налога на социальное обеспечение; и провести пенсионную реформу.