Источник: МВФ.
19 июля 2023 г.
Вашингтон, округ Колумбия: 17 июля 2023 г. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) завершил консультации 2023 г. по Статье IV. [1] с Гренадой, а также рассмотрели и одобрили аттестацию персонала без проведения собрания. [2]
Зависимая от туризма экономика Гренады продолжала восстанавливаться после пандемии на фоне роста цен на энергоносители и продукты питания. По оценкам, в 2022 году рост достигнет 6,4 процента благодаря восстановлению туризма и строительной деятельности. Инфляция умеренно выросла до 2,9 процента к концу 2022 года, поскольку ответные меры политики властей ослабили влияние роста мировых цен на продукты питания и топливо. В настоящее время государственный долг снова имеет тенденцию к снижению. Финансовый сектор хорошо капитализирован и ликвиден, хотя просроченные кредиты (NPL) кредитных союзов выросли.
Ожидается, что в 2023 году экономический рост продолжится, хотя и более медленными темпами, составляющими 3,9 процента, в основном за счет активности в секторах, связанных с туризмом. Ожидается, что к концу этого года инфляция достигнет пика в 3,2 процента. Экономический спад на основных туристических рынках, возобновление роста цен на продукты питания и топливо, стихийное бедствие или резкое снижение доходов от программы «Гражданство за инвестиции» (CBI) могут ослабить рост, ухудшить финансовое положение и создать угрозу долга. устойчивость. С другой стороны, изменение спроса на услуги в странах с развитой экономикой может привести к еще большему спросу на туризм, а инвестиционные проекты могут оказать более непосредственное влияние на экономику.
Правительство намерено вернуться к фискальным правилам в 2023 году после того, как в 2020–2022 годах была введена оговорка об освобождении от ответственности, чтобы справиться с последствиями пандемии. В этом году планируется внести поправки в Закон о финансовой ответственности, чтобы наилучшим образом поддержать устойчивое развитие страны. Правительство ищет международную поддержку для содействия реализации своей Стратегии устойчивости к стихийным бедствиям и перехода к возобновляемым источникам энергии, что имеет решающее значение для повышения устойчивости к стихийным бедствиям и экономической конкурентоспособности.
Оценка Исполнительного совета
Бюджетные резервы, созданные за последнее десятилетие, позволили властям быстро отреагировать как на пандемию, так и на рост цен на энергоносители и продукты питания. Меры правительства по оказанию помощи в 2022 году помогли защитить население от роста мировых цен на продукты питания и топливо. Однако можно было бы сделать больше для адресной поддержки и сохранения бюджетных ресурсов.
Восстановление экономики продолжается, но сохраняются важные краткосрочные риски. Прогнозируется, что реальный ВВП вырастет на 3,9 процента в 2023 году. Замедление экономического роста на основных туристических рынках, возобновление роста цен на продукты питания и топливо, стихийное бедствие или резкое снижение доходов от программы CBI могут ослабить рост, ухудшить финансовое положение. позиции и угрожают устойчивости долга. С другой стороны, изменение спроса на услуги в странах с развитой экономикой может привести к еще большему спросу на туризм, а инвестиционные проекты могут оказать более непосредственное влияние на экономику.
Внешняя позиция оценивается как более слабая, чем уровень, подразумеваемый основными принципами и желаемой политикой. Расчетные вмененные запасы оцениваются как достаточные.
В настоящее время государственный долг вернулся к нисходящей траектории, и долг оценивается как устойчивый. Однако выяснилось, что Гренада по-прежнему «в долговом кризисе» из-за непогашенной задолженности в размере около 37,6 млн долларов США перед официальными двусторонними кредиторами, включая Тринидад и Тобаго и Алжир.
Непосредственным приоритетом политики является возвращение к фискальным правилам для сохранения доверия. Расходы на меры по оказанию помощи должны сократиться по мере того, как первоначальный скачок цен на продукты питания и топливо сходит на нет. Акцент должен быть сделан на структурном повышении эффективности и адресности программ социальной помощи (в том числе путем улучшения определения права на получение помощи) и отказе от широкой поддержки.
Запланированная поправка к Концепции налогово-бюджетной ответственности должна быть использована для упрощения налогово-бюджетных правил, установления более эффективной среднесрочной бюджетно-налоговой базы и повышения подотчетности и надзора. Сохранение текущей направленности концепции на сокращение долга будет и впредь поддерживать устойчивость долга. Также необходимо внести большую ясность в отношении того, как быстро долг должен вернуться к своей среднесрочной траектории после шока. Полностью функционирующий резервный фонд поможет сгладить государственные расходы и обеспечит страховку на случай крупных потрясений. Прозрачность должна быть повышена путем публикации проверенных финансовых отчетов государственного сектора и государственных предприятий и улучшения данных о потоках CBI и их использовании.
Чтобы освободить место для важнейших расходов, потребуется повысить эффективность как налоговой системы, так и государственных расходов. Система налоговых стимулов должна быть обновлена на основе переоценки обоснований, затрат и преимуществ различных стимулов. Необходимо усилить управление государственными инвестициями, чтобы устранить основные препятствия в реализации проектов, улучшить надзор за проектами и усилить прозрачность и подотчетность процесса закупок.
Следует повысить устойчивость государственных финансов. Реформы Национальной системы страхования (НСС) посредством поэтапного повышения ставки взносов и пенсионного возраста помогут улучшить финансовое положение НИС и должны быть быстро реализованы. Новая пенсионная система для новых лиц, поступающих на государственную службу, должна быть актуарно надежной. Текущая регуляризация работников государственного сектора должна основываться на тщательном анализе должностных функций, который оценивает распределение ресурсов и помогает переподготовке работников государственного сектора. Для обеспечения того, чтобы сетка заработной платы отражала текущие условия на рынке труда, необходим всесторонний обзор заработной платы и аудит платежных ведомостей.
Финансовый сектор стабилен, ликвиден и устойчив к потрясениям в условиях ужесточения мировых финансовых условий, но просроченные кредиты в кредитных союзах находятся на повышенном уровне. Стандарты кредитования и требования к резервам должны быть ужесточены для кредитных союзов, при этом необходимо продолжать применять корректирующие меры для тех учреждений, которые не отвечают пруденциальным требованиям. Кредитным союзам следует усилить свои собственные усилия по взысканию долгов и усилить практику внутреннего управления и управления рисками. Для достижения эффективного подхода к надзору, основанного на оценке риска и направленного на перспективу, потребуется более детальная информация, лучшие аналитические возможности и хорошо продуманное стресс-тестирование. Власти должны найти пути повышения финансовой грамотности и должны поощрять финансовые учреждения использовать региональное бюро кредитных историй ECCU, когда оно начнет функционировать.
Для повышения конкурентоспособности Гренаде следует увеличить внутреннюю добавленную стоимость туризма, содействовать гендерному равенству и повышать квалификацию рабочей силы. Укрепление связей с сельским хозяйством и рыболовством поможет увеличить внутреннюю добавленную стоимость туризма. Меры по повышению продуктивности сельского хозяйства и повышению устойчивости к неблагоприятным погодным явлениям будут иметь решающее значение для обеспечения производства в будущем. Необходимы политические усилия для устранения выявленных гендерных разрывов и стимулирования участия женщин в рабочей силе. Программы обучения и ученичества должны быть направлены на повышение технических и предпринимательских навыков, более тесную интеграцию академических институтов и работодателей и облегчение перехода к трудоустройству.
Повышение устойчивости требует от правительства решительной реализации его Стратегии устойчивости к стихийным бедствиям и скорейшего перехода к возобновляемым источникам энергии. Постоянное совершенствование нормативно-правовой базы может стимулировать внедрение возобновляемых источников энергии. Льготное финансирование со стороны многосторонних организаций и климатических фондов может способствовать привлечению частного финансирования для инвестиций в возобновляемые источники энергии и адаптацию к изменению климата. Информирование о воздействии проектов по возобновляемым источникам энергии на окружающую среду поможет укрепить общественную поддержку и стимулировать частное финансирование таких проектов.
[1] В соответствии со статьей IV Статей соглашения МВФ МВФ проводит двусторонние обсуждения со своими членами, как правило, каждый год. Группа сотрудников посещает страну, собирает экономическую и финансовую информацию и обсуждает с официальными лицами экономическое развитие и политику страны. По возвращении в штаб-квартиру сотрудники готовят отчет, который служит основой для обсуждения Исполнительным советом.
[2] Исполнительный совет принимает решения в соответствии со своей процедурой по прошествии времени, когда Совет соглашается с тем, что предложение может быть рассмотрено без созыва официальных обсуждений.
|
Гренада: отдельные социально-экономические показатели, 2020–2028 годы |
|||||||||
|
Рейтинг в Индексе развития человеческого потенциала ПРООН |
68 |
Коэффициент младенческой смертности на 000 рождений (2021 г.) |
14,4 |
||||||
|
из 189 стран (2021 г.) |
Уровень неграмотности среди взрослых в процентах (2014 г.) |
1 |
|||||||
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в годах (2021 г.) |
75 |
Уровень бедности в процентах населения (2019 г.) |
25 |
||||||
|
ВВП на душу населения в долларах США (2021 г.) |
9010 |
Уровень безработицы (2 кв. 2021 г.) |
16,6 |
||||||
|
Население в миллионах (2021 г.) |
0,12 |
||||||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|
|
Стандартное восточное время. |
прож. |
||||||||
|
(Ежегодное процентное изменение, если не указано иное) |
|||||||||
|
Национальный доход и цены |
|||||||||
|
ВВП в постоянных ценах |
-13,8 |
4.7 |
6.4 |
3,9 |
3,8 |
3,5 |
3.2 |
2,7 |
2,7 |
|
Дефлятор ВВП |
-0,3 |
1,2 |
1,8 |
3.0 |
2,8 |
2.0 |
2.2 |
2.2 |
2.2 |
|
Потребительские цены на конец периода |
-0,8 |
1,9 |
2,9 |
3.2 |
2,8 |
2.0 |
2.0 |
2.0 |
2.0 |
|
Деньги и кредит, конец периода |
|||||||||
|
Кредит частному сектору |
3.1 |
3,8 |
2.1 |
5.2 |
4,8 |
4.6 |
4.2 |
3,8 |
3,5 |
|
Широкие деньги (M2) |
9.1 |
8,5 |
9,9 |
5.7 |
4.3 |
3.3 |
3.2 |
2,8 |
2,8 |
|
(В процентах от ВВП, если не указано иное) |
|||||||||
|
Балансы центрального правительства (начисление) |
|||||||||
|
Доходы и гранты |
28.1 |
32.1 |
33,7 |
30,5 |
29,9 |
29,6 |
28,8 |
28,5 |
28,4 |
|
Расход |
32,7 |
31,7 |
32,7 |
28,4 |
28,0 |
27,6 |
28,5 |
28,5 |
28,6 |
|
Капитальные затраты |
9,6 |
8,7 |
10,5 |
7.3 |
6,9 |
6,7 |
7.3 |
7.1 |
7,0 |
|
Первичный баланс |
-2,6 |
2.1 |
2,6 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
1,6 |
1,3 |
1,0 |
|
Общий баланс |
-4,5 |
0,3 |
1,0 |
2.1 |
1,9 |
2.0 |
0,2 |
0,0 |
-0,2 |
|
Государственный долг (в т.ч. гарантированный) 1/ |
71,4 |
71,0 |
64,6 |
61,1 |
58,3 |
55,0 |
51,9 |
49,3 |
47,1 |
|
Одомашненный |
16.2 |
15,6 |
13.1 |
9.3 |
8,0 |
7.3 |
6.3 |
5.7 |
5.1 |
|
Внешний |
55,2 |
55,4 |
51,4 |
51,9 |
50,3 |
47,7 |
45,6 |
43,6 |
42,0 |
|
Сберегательно-инвестиционный баланс |
-16,4 |
-13,2 |
-17,3 |
-14,8 |
-13,2 |
-12,2 |
-12,3 |
-11,8 |
-11,5 |
|
Экономия |
15.2 |
15,4 |
14,4 |
10,7 |
12,4 |
13,7 |
14,7 |
15,5 |
16.2 |
|
Инвестиции |
31,6 |
28,7 |
31,7 |
25,5 |
25,6 |
25,9 |
27,0 |
27,3 |
27,7 |
|
Внешний сектор |
|||||||||
|
Валовые международные резервы (млн долларов) |
290,9 |
324,2 |
352,6 |
384,6 |
412,6 |
414,6 |
422,6 |
430,1 |
451,7 |
|
(в месяцах импорта) |
5.6 |
5.2 |
5.2 |
5,5 |
5,8 |
5.6 |
5,5 |
5.4 |
5,5 |
|
Текущий остаток по счету, в/в: |
-16,4 |
-13,2 |
-17,3 |
-14,8 |
-13,2 |
-12,2 |
-12,3 |
-11,8 |
-11,5 |
|
Экспорт товаров и услуг |
41,1 |
48,4 |
52,9 |
58,6 |
58,2 |
57,2 |
56,4 |
55,9 |
55,4 |
|
Импорт товаров и услуг |
52,2 |
56,3 |
62,8 |
63,3 |
61,2 |
59,1 |
58,3 |
57,3 |
56,6 |
|
Внешний долг (брутто) |
92,9 |
95,5 |
92,7 |
88,2 |
83,6 |
79,5 |
76,0 |
72,8 |
70,2 |
|
Источники: Министерство финансов; Восточно-карибский центральный банк; Организация Объединенных Наций, Доклад о развитии человеческого потенциала; Показатели мирового развития Всемирного банка; и оценки и прогнозы персонала МВФ. |
|||||||||
|
1/ Включает влияние соглашения о реструктуризации долга по облигациям 2025 года. |
|||||||||
Департамент коммуникаций МВФ
СВЯЗИ СО СМИ
Пресс-секретарь: Роза Эрнандес
Телефон: 1 202 623-7100Электронная почта: MEDIA@IMF.org