Источник: МВФ.
Диего А. Сердейро, Роман Д. Мерга и Крис Редл
26 июля 2023 г.
Внутренняя политика может помочь поддержать рост в ближайшие годы, но долгосрочные перспективы также зависят от способности мирового сообщества предотвратить разрушительные последствия глобального потепления.
Население Тувалу, составляющее 11 000 человек, разбросано по девяти островам в Тихом океане, которые возвышаются менее чем на пять метров над уровнем моря, что подчеркивает чрезвычайные проблемы, связанные с изменением климата.
В Тувалу последствия пандемии для здоровья были весьма ограниченными из-за оперативного сдерживания и повсеместной вакцинации. Но его экономические последствия были значительными: экономическая активность остается ниже допандемического уровня, столь необходимые проекты по адаптации к изменению климата были отложены, финансовое давление возросло, а исходящая миграция омрачает потенциал роста Тувалу.
Этот экономический спад затрудняет устранение различных рисков, с которыми сталкивается страна — от изменения климата до устойчивости бюджета.
После нашего визита в Тувалу в начале этого года в рамках нашего регулярного обзора экономики и консультаций с властями мы отметили в наш отчет что всеобъемлющий набор мер политики может помочь уменьшить неопределенность, стимулируя активность и рост частного сектора в экономике, в которой государственный сектор в настоящее время играет преобладающую роль.
Повышение доходов и повышение эффективности государственных расходов может способствовать финансовой устойчивости. В то же время фискальные реформы, например, для усиления надзора за планами расходов, могут облегчить доступ к климатическому финансированию от доноров. Это финансирование остается критически важным, учитывая потребности в адаптации к изменению климата, которые огромны по сравнению с размером экономики.
Это должно быть дополнено реформами, направленными на усиление подключения отечественной банковской отрасли к глобальной платежной системе, углубление торговой интеграции и повышение человеческого капитала посредством таких инициатив, как разработка стипендий для обучения за границей, которые, в свою очередь, способствуют развитию навыков, необходимых Тувалу.
Более диверсифицированная экономика, способная повысить устойчивость, также должна стимулировать жителей Тувалу применять свои навыки в стране, тем самым снижая миграционное давление.
Глобальные действия по борьбе с изменением климата
Но в то время как внутренняя политика может во многом способствовать росту в ближайшие годы, долгосрочные перспективы Тувалу также зависят от коллективной способности мира предотвратить разрушительные сценарии глобального потепления. Это связано с тем, что при сценарии с высокими глобальными выбросами и существующей инфраструктурой страна может стать непригодной для проживания к концу этого века в результате повышения уровня моря.
Такие сценарии представляют собой экзистенциальную угрозу для Тувалу, как и для сотни миллионов во всем мире также живут близко к уровню моря. В конечном счете, бедственное положение Тувалу, связанное с изменением климата, подчеркивает ответственность мирового сообщества за безотлагательную активизацию усилий по сокращению глобальных выбросов.
****
Диего А. Сердейро — старший экономист и руководитель миссии в Тувалу, а Роман Д. Мерга и Крис Редл — экономисты Азиатско-Тихоокеанского департамента МВФ.