Источник: МВФ.
27 июля 2023 г.
Вашингтон, округ Колумбия: По истечении установленного срока, 24 июля 2023 г., Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) завершил обсуждение статьи IV. [1] с Королевством Нидерландов — Аруба.
Экономическая активность резко восстановилась. Настоящий ВВП вырос на 27,6 процента в 2021 году и еще больше увеличился на 7,3 процента в 2022 году, чему способствовало восстановление притока туристов после отмены ограничений, введенных во время пандемии. Инфляция замедлилась и составила 4,9 процента в апреле, что было обусловлено ценами на импортные энергоносители и продукты питания, а также повышением тарифов на электроэнергию и воду в августе 2022 года. Уровень безработицы снизился до 6,6 процента к июню 2022 года и, по-видимому, продолжал снижаться в последующие месяцы. Банковский сектор остается хорошо капитализированным, ликвидным и прибыльным. Банки кредитовали медленными темпами в 2022 году, которые ускорились в начале 2023 года. Сильное восстановление туризма способствовало дальнейшему улучшению внешнего и финансового положения. Государственный долг уменьшился.
Ожидается, что в 2023 году экономика будет расти умеренными темпами, поскольку постпандемический рост числа туристов ослабевает. Инфляция, по прогнозам, замедлится из-за замедления внутреннего спроса и снижения мировых цен на сырьевые товары. Ожидается, что общий бюджетный баланс будет иметь профицит в 2023 году и в среднесрочной перспективе, что приведет к сокращению долга центрального правительства до 71 процента ВВП к 2028 году. Прогнозируется, что профицит счета текущих операций сократится в среднесрочной перспективе по мере замедления роста туризма и составит в среднем 8,1. процентов ВВП. Ожидается, что к 2028 году валютные резервы останутся адекватными и составят около 7,9 месяцев от общего объема импорта.
Риски для прогноза смещены в сторону ухудшения. Более резкое, чем ожидалось, глобальное замедление, особенно в НАС., может сократить количество туристов. Изменение климата представляет собой постоянный риск, связанный как с повышением уровня моря, так и с более изменчивыми погодными явлениями. Внутри страны риски для перспектив в значительной степени связаны с потенциалом недостаточной бюджетной корректировки (которая повысит потребности в финансировании и замедлит темпы сокращения долга).
Оценка Исполнительного совета
Экономика Арубы сильно восстановилась после пандемии. Это отражает быстрое возвращение туристов после снятия ограничений, введенных во время пандемии. Высокие мировые цены на энергоносители и продовольствие привели к росту инфляции, но сейчас эти последствия обратимы. Ожидается, что в 2023 году экономика будет расти умеренными темпами, а инфляция замедлится. Риски для прогноза смещены в сторону ухудшения. Внешняя позиция оценивается как значительно более сильная, чем уровень, подразумеваемый основными принципами и желаемой политикой. Существенные изменения ВВП за 2018–2019 годы указывают на потенциальные проблемы измерения в данных национальных счетов и представляют собой важную потребность в развитии потенциала.
Запланированное ужесточение налогово-бюджетной политики в 2023 году уместно, учитывая силу восстановления. План сохранения номинальных текущих расходов на уровне прошлого года при одновременном введении ряда налоговых мер для увеличения доходов поможет улучшить финансовое положение страны. Официальным органам рекомендуется быстро представить свою оставшуюся программу налоговой реформы, чтобы обеспечить достижение фискальной цели на 2023 год. Должен быть разработан план на случай непредвиденных обстоятельств, который должен быть активирован, если приток доходов начнет падать ниже уровней, предусмотренных в бюджете.
В среднесрочной перспективе потребуются профициты бюджета. Следует ввести налог на добавленную стоимость на широкой основе для замены существующей системы косвенного налогообложения, и существуют возможности для улучшения налогового законодательства. Сдерживание фонда заработной платы, изменение приоритетов расходов на товары и услуги, а также оптимизация трансфертов и субсидий создадут фискальное пространство для улучшения системы социальной защиты и увеличения капитальных расходов. Запланированный обзор государственных расходов, предпринятый Всемирным банком, должен помочь в этих усилиях.
Необходимо устранить долгосрочные фискальные риски, связанные с пенсионной системой. Повышение ставки взносов и/или снижение ставки замещения помогло бы укрепить платежеспособность системы.
Укрепление основы среднесрочной налогово-бюджетной политики закрепит путь к сокращению долга. Хорошо продуманная среднесрочная бюджетная структура, основанная на якоре долга и заранее определенных оговорках об освобождении от непредвиденных обстоятельств, будет поддерживать фискальную дисциплину и устойчивость. Это также позволит властям более эффективно сообщать о своих среднесрочных планах. Разумная стратегия управления долгом поможет снизить макрофинансовые риски.
Центральному банку Арубы (ЦБА) рекомендуется со временем снизить норму обязательных резервов. При снижении инфляции и сохранении валютных резервов на адекватном уровне есть возможность снизить резервные требования с течением времени, чтобы не препятствовать углублению финансового посредничества.
ЦБА должен сохранять бдительность в отношении уязвимых мест в финансовой системе. Необходим тщательный мониторинг стандартов андеррайтинга при кредитовании недвижимости. Официальное введение верхнего предела отношения кредита к стоимости и обслуживанию долга к доходу для заемщиков, а также дальнейшая разработка комплексной основы макропруденциальной политики помогут выявить риски и управлять ими. Эти усилия должны поддерживаться более точными, детальными и своевременными данными, в том числе о небанковских финансовых учреждениях. Был бы полезен более структурированный подход к стресс-тестированию ликвидности и платежеспособности, тесно связанный с рядом основных макроэкономических сценариев. Арубе следует быстро принять международные стандарты Базель II.
Существуют возможности для улучшения системы противодействия отмыванию денег/финансированию терроризма (ПОД/ФТ) и международной системы прозрачности налогообложения. Это потребует усиления технического соответствия и эффективности системы ПОД/ФТ, а также решения вопросов, связанных с внедрением стандартов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в отношении обмена налоговой информацией.
Для повышения потенциального роста необходимы реформы со стороны предложения. Политика по увеличению добавленной стоимости туризма будет иметь решающее значение для поддержки роста в среднесрочной перспективе. Реформы, устраняющие препятствия для ведения бизнеса, способствующие большей гибкости рынка труда, повышающие производительность и уменьшающие гендерный разрыв на рынке труда, будут иметь важное значение.
Властям предлагается привести систему управления в соответствие с Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции. Это должно включать расширение возможностей Бюро по этике, установление кодексов поведения для государственных служащих и требование предоставления подробных деклараций об имуществе от старших государственных служащих.
Повышение устойчивости к изменению климата является приоритетом. Конкретный план действий по адаптации поможет определить приоритетность инвестиций в инфраструктуру, которые повысят физическую устойчивость низменных районов. Эти инвестиции должны быть включены в общую среднесрочную бюджетную основу. Следует ускорить прогресс в оценке потребностей в адаптации к изменению климата и разработке национальной стратегии устойчивости к изменению климата.
[1] В соответствии со статьей IV Статей соглашения МВФ МВФ проводит двусторонние обсуждения со своими членами, как правило, каждый год. По запросу или с согласия члена сотрудники МВФ могут проводить отдельные обсуждения в отношении территорий или составных частей члена. Эти обсуждения в рамках консультаций по Статье IV являются частью консультаций членов по Статье IV. В таких случаях группа сотрудников посещает территорию или составную часть, собирает экономическую и финансовую информацию и обсуждает с официальными лицами экономическое развитие и политику территории или составной части. По возвращении в штаб-квартиру сотрудники подготавливают отчет, который служит основой для обсуждения Исполнительным советом, что, в свою очередь, является неотъемлемой частью консультации члена AIV для соответствующего цикла.
|
Таблица 1. Аруба: отдельные экономические показатели, 2018–2023 гг. |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основные данные, социальные и демографические показатели |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Площадь (кв. км) |
180 |
Уровень грамотности (в процентах, 2020 г.) |
98,0 |
|||||||||||||||||||||||||||
|
Население (тыс., 2 кв. 2022 г.) |
107,4 |
Процент населения в возрасте до 15 лет (2021 г.) |
16,8 |
|||||||||||||||||||||||||||
|
Темпы прироста населения (в процентах, в среднем за 2018–2022 гг.) |
-0,2 |
Процент населения в возрасте 65 лет (2021 г.) |
15,5 |
|||||||||||||||||||||||||||
|
Номинальный ВВП (млн долларов США, 2020 г.) |
3521 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет, 2021 г.) |
74,6 |
|||||||||||||||||||||||||||
|
ВВП на душу населения (тыс. долл. США, 2020 г.) |
32,8 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Уровень безработицы (в процентах, 2020 г.) |
6.6 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Средний |
Стандартное восточное время. |
прож. |
||||||||||||||||||||||||||||
|
1996-2021 гг. гг. |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||||||||||||||||||||||||
|
(процентное изменение) |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Реальная экономика |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Реальный ВВП |
1,8 |
2,4 |
-2,3 |
-24,0 |
27,6 |
7.3 |
2.3 |
|||||||||||||||||||||||
|
Дефлятор ВВП |
1,9 |
3,5 |
6.1 |
-0,09 |
-5,0 |
5.7 |
3.2 |
|||||||||||||||||||||||
|
Потребительские цены |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Среднее за период |
2.2 |
3,6 |
3,9 |
-1,3 |
0,7 |
5,5 |
4,5 |
|||||||||||||||||||||||
|
Конечный период |
2.2 |
4,5 |
3,6 |
-3,1 |
3,6 |
5.7 |
3.2 |
|||||||||||||||||||||||
|
(В процентах от ВВП) |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Операции центрального правительства |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Доходы |
22,9 |
22,2 |
23,4 |
24,0 |
19,7 |
21,4 |
22,8 |
|||||||||||||||||||||||
|
Расходы |
26,3 |
24,9 |
23,7 |
40,2 |
28,9 |
21,8 |
22,0 |
|||||||||||||||||||||||
|
Из них: капитал |
1,3 |
0,9 |
0,5 |
0,8 |
0,3 |
0,4 |
0,3 |
|||||||||||||||||||||||
|
Общий баланс |
-3,4 |
-2,6 |
-0,2 |
-16,2 |
-9,2 |
-0,5 |
0,8 |
|||||||||||||||||||||||
|
Первичный баланс |
-1,7 |
1.1 |
3,5 |
-11,1 |
-4,8 |
3.4 |
4,5 |
|||||||||||||||||||||||
|
Циклически регулируемый первичный Баланс (в процентах от потенциального ВВП) |
-0,3 |
1.1 |
4.3 |
-5,9 |
-4,4 |
3.2 |
4.3 |
|||||||||||||||||||||||
|
Валовой долг центрального правительства |
59,0 |
73,3 |
71,1 |
112,3 |
101,8 |
90,7 |
85,4 |
|||||||||||||||||||||||
|
Сбережения и инвестиции |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Валовые инвестиции |
26,7 |
22,4 |
22,4 |
22,7 |
20,8 |
19,0 |
16,7 |
|||||||||||||||||||||||
|
из них: общественные |
1,3 |
0,9 |
0,5 |
0,8 |
0,8 |
1,0 |
0,8 |
|||||||||||||||||||||||
|
Внешнее сохранение |
0,6 |
0,5 |
-2,6 |
12,4 |
-2,7 |
-11,2 |
-7,5 |
|||||||||||||||||||||||
|
Внутренние сбережения |
26,0 |
21,9 |
25,0 |
10.3 |
23,5 |
30,2 |
24,2 |
|||||||||||||||||||||||
|
Платежный баланс |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Баланс текущего счета |
-0,6 |
-0,5 |
2,6 |
-12,4 |
2,7 |
11.2 |
7,5 |
|||||||||||||||||||||||
|
Масло |
1,3 |
-4,8 |
-4,4 |
-3,7 |
-6,1 |
-8,5 |
-6,6 |
|||||||||||||||||||||||
|
Не нефтяной |
-1,9 |
4.2 |
7,0 |
-8,7 |
8,8 |
19,7 |
14,0 |
|||||||||||||||||||||||
|
Таблица 1. Аруба: отдельные экономические показатели, 2018–2023 гг. (окончание) |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Средний |
Стандартное восточное время. |
прож. |
||||||||||||||||||||||||||||
|
1996-2021 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||||||||||||||||||||||||
|
Платежный баланс |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
ПИИ |
2.1 |
3,5 |
-4,0 |
5,5 |
4,5 |
4.1 |
3,9 |
|||||||||||||||||||||||
|
Валовые официальные резервы (млн долл. США) |
674 |
995 |
999 |
1234 |
1534 |
1564 |
1576 |
|||||||||||||||||||||||
|
Валовые официальные резервы (месяцев импорта в следующем году) |
2,9 |
5.3 |
7.3 |
7.6 |
7.6 |
7.3 |
7.2 |
|||||||||||||||||||||||
|
Внешний долг |
86,8 |
89,3 |
87,6 |
132,9 |
119,0 |
102,3 |
85,9 |
|||||||||||||||||||||||
|
(в миллионах арубских флоринов, если не указано иное) |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Денежный |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
НФА банковской системы |
1133 |
1776 |
1713 |
2056 |
2885 |
3112 |
3157 |
|||||||||||||||||||||||
|
Соглашение о неразглашении банковской системы |
1846 |
2602 |
2856 |
2741 |
2481 |
2435 |
2699 |
|||||||||||||||||||||||
|
Кредит частному сектору (процентное изменение) |
4.9 |
3,6 |
6.6 |
0,3 |
-1,4 |
1,7 |
3.1 |
|||||||||||||||||||||||
|
Широкие деньги |
2979 |
4378 |
4569 |
4797 |
5366 |
5546 |
5856 |
|||||||||||||||||||||||
|
Депозиты (процентное изменение) |
9,0 |
0,8 |
8,0 |
4.6 |
18.2 |
7.6 |
5.6 |
|||||||||||||||||||||||
|
Меморандумы |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Номинальный ВВП (в миллионах арубских флоринов) |
4395 |
5864 |
6078 |
4580 |
5555 |
6303 |
6655 |
|||||||||||||||||||||||
|
Номинальный ВВП (млн долларов США) |
2455 |
3276 |
3396 |
2559 |
3103 |
3521 |
3718 |
|||||||||||||||||||||||
|
Уровень безработицы (в процентах, 2022H1) |
8 |
7.3 |
5.2 |
8,6 |
8,8 |
6.6 |
… |
|||||||||||||||||||||||
|
Источники: официальные органы Арубы и оценки и прогнозы персонала МВФ. Примечание. Все отношения к ВВП отражают пересмотренные ряды данных о номинальном ВВП, опубликованные Центральным статистическим бюро Арубы 22 февраля: https://cbs.aw/wp/index.php/2021/02/22/gdp-data-series-2000-2018 . Следовательно, эти коэффициенты несопоставимы с коэффициентами, опубликованными в предыдущих отчетах персонала. |
||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент коммуникаций МВФ
СВЯЗИ СО СМИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕССЫ: Ранда Эльнагар
Телефон: 1 202 623-7100Электронная почта: MEDIA@IMF.org