Источник: МВФ.
28 июля 2023 г.
Вашингтон, округ Колумбия: 24 июля 2023 года Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) завершил консультационные обсуждения 2023 года по Статье IV. [1] с Королевством Нидерландов — Кюрасао и Синт-Мартен и утвердил аттестацию персонала без проведения совещания по прошествии определенного времени.[2]. Эти консультационные обсуждения являются частью консультаций по Статье IV с Королевством Нидерландов.
Context.Кюрасао и Синт-Мартен продолжают восстанавливаться после серьезных потрясений. В обеих странах в течение двух лет наблюдался устойчивый рост, обусловленный активным восстановлением туризма, хотя выгоды от восстановления коснулись не всех секторов. Восстановление числа туристов было одним из самых быстрых в Карибском бассейне, и текущие результаты превышают допандемический уровень. Синт-Мартену предстоит еще многое сделать, чтобы достичь уровней, которые были до урагана Ирма в 2017 году. Как и в других странах, Кюрасао пережил сильный приступ инфляции, который затронул уязвимые слои населения. Международные резервы валютного союза Кюрасао и Синт-Мартена остаются на комфортном уровне, несмотря на повышенный дефицит счета внешних текущих операций, который отчасти был вызван более высокими ценами на импорт. Банковская система остается хорошо капитализированной и ликвидной.
Перспективы Кюрасао. После устойчивого восстановления в 2022 году, которое оценивается в 7,9 процента, ожидается, что рост производства будет умеренным. Дальнейшее расширение гостиничного сектора поддержит рост ВВП на 3 процента в 2023 и 2024 годах. Прогнозируется, что экономика восстановится до допандемического уровня к 2026 году, что будет позже, чем в среднем по Карибскому региону, поскольку падение реального ВВП в 2020 году было более глубоким, чем среди сверстников Кюрасао. Ожидается, что снижение цен на нефть и продукты питания, а также дефляция у основных торговых партнеров снизят общую 12-месячную среднюю инфляцию до 3,8 процента в 2023 году и до среднего исторического уровня в среднесрочной перспективе. Если предположить, что выгоды от сильной постпандемической бюджетной консолидации сохранятся, прогнозируется, что государственный долг сократится в среднесрочной перспективе.
Перспективы Синт-Мартена. Поскольку восстановление после пандемии в основном завершено, ожидается, что деятельность в будущем столкнется с более серьезными ограничениями предложения, включая инвентаризацию гостиничных номеров и реконструкцию аэропорта. Ожидается, что рост замедлится до 3 процентов в 2023 году с оценочных 10 процентов в 2022 году, а затем снизится до 2 процентов в среднесрочной перспективе. Инфляция останется несколько повышенной в этом году, как и у торговых партнеров, прежде чем нормализоваться. Ожидается, что налогово-бюджетная политика останется в целом жесткой в течение прогнозируемого периода в соответствии с золотым правилом налогово-бюджетного режима, а долг будет двигаться по благоприятной траектории снижения.
Оценка Исполнительного совета
Кюрасао
Для реализации значительного экономического потенциала Кюрасао требуется сильная стратегия развития, поддерживаемая заинтересованными сторонами. Стратегия развития должна поддерживаться отраслевыми стратегиями. Включение адаптации к изменению климата в рамки политики будет иметь важное значение для устойчивого роста. Будет важно провести реформы со стороны предложения, чтобы снизить стоимость бизнеса и улучшить деловой климат. Развитие человеческого капитала и приведение миграционной и трудовой политики в соответствие с конкретными потребностями рынка труда будет иметь важное значение для устойчивого и инклюзивного роста.
Налогово-бюджетная политика должна быть направлена на повышение качества расходов с упором на инвестиции, способствующие росту. Укрепление управления государственными инвестициями, включая потенциал реализации проектов, необходимо для обеспечения качественных государственных инвестиций, необходимых для поддержки потенциального роста и повышения устойчивости. Предоставление в бюджете достаточных ресурсов для приоритетных областей, таких как реализация реформ, совершенствование базы данных и информации, ПОД/ФТ и других областей, повысит качество государственных услуг. Уровень и квалификационный состав государственных служащих должны соответствовать эффективному предоставлению государственных услуг.
Разработка полноценной среднесрочной налогово-бюджетной основы укрепит формулировку политики, поможет избежать проциклических расходов и снизит фискальные риски. В этом отношении решение официальных органов принять якорь среднесрочного долга является шагом в правильном направлении. Он должен сопровождаться установлением оперативных целевых показателей бюджетного дефицита, соответствующих достижению целевого показателя долга.
Реформы сектора социального обеспечения и здравоохранения необходимы для восстановления их финансовой устойчивости и защиты от фискальных рисков. Необходима всеобъемлющая реформа сектора здравоохранения, чтобы восстановить финансовую устойчивость сектора, ограничить бюджетные риски и гарантировать непрерывность услуг здравоохранения. Пока реформа готовится, важно предоставить сектору достаточные ресурсы, чтобы обеспечить обслуживание активов и гарантировать непрерывность обслуживания. Пенсионная система по старости также требует внимания.
Своевременное проведение реформ, направленных на устранение недостатков управления, будет иметь решающее значение для устойчивого и инклюзивного роста. Публикация Национальной оценки рисков стала значительным шагом вперед. Крайне важно устранить недостатки, выявленные в ходе оценки, в частности, выделить достаточные ресурсы для повышения эффективности системы ПОД/ФТ.
Синт-Мартен
При сдерживании бюджетного дефицита политика должна быть направлена на устранение ранее существовавшего сокращения высококачественных расходов. Государственная заработная плата должна быть согласована с правительством и конкурентоспособна для ключевых областей навыков. Техническое обслуживание, ремонт и обновление ключевой инфраструктуры должны быть приоритетными, а межправительственная задолженность должна быть погашена. Ожидаемые в прогнозах темпы сокращения долга соответствуют экономике, подверженной ураганам, в год, когда ураганов не будет.
Наращивание потенциала государственных инвестиций является ключевым приоритетом. В этом году на Синт-Мартене отмечены важные шаги в наращивании потенциала управления государственными инвестициями, но предстоит еще проделать большую работу, чтобы обеспечить развитие, расширение, институционализацию и поддержание этого потенциала. Запланированное развитие потенциала должно помочь разработать дорожную карту для создания эффективных институтов.
Приветствуется прогресс в составлении среднесрочного бюджета. Заслуживают внимания успехи в составлении среднесрочного бюджета в этом году, равно как и продолжающийся прогресс в углублении макроэкономической интеграции в планирование. Надежное среднесрочное бюджетирование должно способствовать многолетнему инвестиционному планированию и выбору кадрового потенциала.
Оптимизация процедур и снижение затрат на ведение бизнеса помогут ускорить рост Синт-Мартена. Давно известный как благоприятная для бизнеса среда, частный сектор недавно указал на медленное время обработки лицензий, разрешений и налоговых платежей как на препятствие для роста. Важные шаги в области электронного управления должны быть сделаны от начала до конца, чтобы полностью реализовать их преимущества, в то время как межведомственное сотрудничество и большая прозрачность укрепят доверие и будут способствовать росту.
Усилия по управлению нуждаются в ускорении. Адекватное укомплектование кадрами и расширение полномочий Группы финансовой разведки снизит риски, связанные со своевременным завершением Национальной оценки рисков, и расширит деятельность по проведению расследований. Создание органа по азартным играм и реестра конечных бенефициарных владельцев станет ключевым этапом в снижении подверженности коррупционным рискам.
Валютный союз Кюрасао и Синт-Мартена
Дефицит счета внешних текущих операций в 2022 году оставался повышенным из-за значительного увеличения дефицита на Кюрасао. Внешняя позиция Кюрасао оставалась более слабой, чем уровень, обеспечиваемый основными принципами и желаемыми параметрами политики, в то время как внешняя позиция Синт-Мартена соответствует основным принципам и желаемым параметрам политики. Несмотря на повышенный дефицит счета текущих операций в союзе, международные резервы остаются на комфортном уровне. CBCS должен продолжать корректировать денежно-кредитную политику по мере необходимости для поддержки привязки и дальнейшего развития инструментария денежно-кредитной политики.
Помимо унаследованных проблем в Ennia, финансовая система хорошо пережила пандемию. Буферы капитала в банковской системе Союза увеличились, показатели рентабельности улучшились, а неработающие кредиты сократились до однозначных цифр. CBCS должен продолжать тщательный мониторинг активов, особенно тех, которые были реструктурированы после пандемии. Крайне важно завершить разработку стратегии решения проблемы Ennia. Решение о рекапитализации Ennia должно основываться на тщательном анализе ее долгосрочной жизнеспособности. Любое решение должно избегать истощения международных резервов CBCS.
Власти должны продолжать добиваться прогресса в своей программе финансовых реформ. Было бы важно доработать систему гарантирования вкладов. CBCS и правительства Кюрасао и Синт-Мартена должны тесно координировать создание хорошо продуманного Комитета по финансовой стабильности, который будет способствовать развитию сотрудничества и координации политики в рамках валютного союза.
[1] В соответствии со статьей IV Статей соглашения МВФ МВФ проводит двусторонние обсуждения со своими членами, как правило, каждый год. По запросу или с согласия члена сотрудники МВФ могут проводить отдельные обсуждения в отношении территорий или составных частей члена. Эти обсуждения в рамках консультаций по Статье IV являются частью консультаций членов по Статье IV. В таких случаях группа сотрудников посещает территорию или составную часть, собирает экономическую и финансовую информацию и обсуждает с официальными лицами экономическое развитие и политику территории или составной части. По возвращении в штаб-квартиру сотрудники подготавливают отчет, который служит основой для обсуждения Исполнительным советом, что, в свою очередь, является неотъемлемой частью консультаций членов по статье IV для соответствующего цикла.
[2] Исполнительный совет принимает решения в соответствии со своей процедурой истечения срока, когда Совет соглашается с тем, что предложение может быть рассмотрено без созыва официальных обсуждений.
|
Таблица 1. Кюрасао: отдельные экономические и финансовые показатели, 2019–2024 годы (Изменение в процентах, если не указано иное
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Таблица 2. Синт-Мартен: отдельные экономические и финансовые показатели, 2019–2024 годы (Изменение в процентах, если не указано иное) |
||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
|
Стандартное восточное время. |
Стандартное восточное время. |
Стандартное восточное время. |
Стандартное восточное время. |
прож. |
прож. |
|
|
Реальная экономика |
||||||
|
Реальный ВВП 1/ |
11,0 |
-13,3 |
4.6 |
10,0 |
3.0 |
2,5 |
|
ИПЦ (средний показатель за 12 месяцев) |
0,4 |
0,7 |
2,8 |
3,8 |
3,7 |
2.2 |
|
Уровень безработицы (в процентах) |
8,5 |
16,8 |
11.3 |
8.1 |
7,8 |
7.6 |
|
Государственные финансы (% ВВП) |
||||||
|
Первичный баланс без учета Операции Целевого фонда 2/ |
-0,6 |
-8,0 |
-5,1 |
-0,5 |
-3,6 |
-0,3 |
|
Текущий баланс (определение властей) 3/ |
-1,4 |
-8,9 |
-5,9 |
-1,3 |
-3,2 |
0,0 |
|
Общий баланс, искл. операции перехода |
-1,1 |
-8,6 |
-5,5 |
-1,0 |
-3,7 |
-0,9 |
|
Долг центрального правительства 4/ |
38,5 |
51,4 |
51,5 |
50,1 |
51,0 |
49,4 |
|
Платежный баланс (% ВВП) |
||||||
|
Текущий аккаунт |
-11,7 |
-23,5 |
-22,2 |
-2,7 |
-0,7 |
0,1 |
|
Товарный торговый баланс |
-53,0 |
-37,5 |
-46,6 |
-57,1 |
-56,2 |
-56,5 |
|
Экспорт товаров |
12,9 |
10,8 |
10,7 |
13,6 |
11,6 |
11,4 |
|
Импорт товаров |
65,9 |
48,4 |
57,3 |
70,7 |
67,8 |
67,9 |
|
Баланс услуги |
42,7 |
18,6 |
31,0 |
60,6 |
60,6 |
62,7 |
|
Экспорт услуг |
64,6 |
31,8 |
47,8 |
76,0 |
77,8 |
80,3 |
|
Импорт услуг |
22,0 |
13.2 |
16,8 |
15,3 |
17,3 |
17,7 |
|
Внешний долг 5/ |
219,0 |
253,1 |
237,5 |
207,4 |
197,3 |
186,8 |
|
Меморандумы |
||||||
|
Номинальный ВВП (млн долларов США) |
1408 |
1236 |
1353 |
1533 |
1639 |
1735 |
|
ВВП на душу населения (доллары США) |
33 486 |
29 040 |
31 644 |
35 695 |
37 737 |
39 519 |
|
Кредит негосударственному сектору 6/ |
1,4 |
2,4 |
1,3 |
4,5 |
3,5 |
… |
|
Источники: официальные органы Синт-Мартена, Всемирный банк и оценки и прогнозы персонала МВФ. |
||||||
|
1/ Оценки ВВП на 2019–2021 годы отражают недавно опубликованные официальными органами оценки роста и оценки дефлятора персонала МВФ в ожидании предстоящего обновления оценок официальных органов. |
||||||
|
2/ Исключая гранты Целевого фонда (ТФ) и специальные проекты, финансируемые ТФ. |
||||||
|
3/ Выручка без учета гранты за вычетом процентного дохода, текущих расходов и амортизации основных средств. |
||||||
|
4/ Объем долга в 2018 году основан на финансовой отчетности. Значения в последующие годы являются оценками персонала и превышают значения, установленные официальными органами в ежеквартальных финансовых отчетах. |
||||||
|
5/ Последние доступные данные относятся к 2018 году. Значения за 2019–2022 годы представляют собой оценки персонала МВФ, основанные на данных о потоках платежного баланса. |
||||||
|
6/ Значение 2023 показывает последние доступные данные (март). |
||||||
Департамент коммуникаций МВФ
СВЯЗИ СО СМИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕССЫ: Ранда Эльнагар
Телефон: 1 202 623-7100Электронная почта: MEDIA@IMF.org